中国 · 爱尔兰 · 欧盟
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中国 · 爱尔兰 · 欧盟

把中国的制造技术、设备与劳务，落到欧盟本地

ELMSFLOW 与中国制造商及爱尔兰伙伴合作，把食品包装、医药包装、建筑与冷冻仓储领域的产业机会，转化为本地建设、符合欧盟要求的实际运营。

欧盟

一个基地，直通单一市场

英语

英语为官方语言与商务语言

12.5%

交易所得税税率

3

都柏林、布鲁克林、上海三地办公室

ELMSFLOW LIMITED · elmsflo.com

01 · 我们做什么

四项能力，三个项目方向

我们不只是把货物运过去。我们把在本地做出产品所需要的技术、设备和人员一并带过去，并完成让它能在欧洲销售所需的合规工作。

制造技术与工艺转移

工艺诀窍、模具与生产参数、质量控制点，以及从中国产线到爱尔兰产线的调试支持。

设备与产线交付

按产品族筛选供应商，出厂验收与现场验收，运输、安装、调试及备件规划。

劳务与技能输出

安装调试工程师、产线操作员、质量与维修技师、班组长与培训师，并配套本地团队的培养计划。

欧盟合规与企业设立

适用标准路径梳理、CE 与英国标准文件、ISO 与 BRCGS 认证支持，以及爱尔兰公司设立办理。

项目方向

第一阶段 · 评估中

食品包装印刷

在欧盟境内印刷并加工食品接触包装，靠近客户的灌装与包装线。

推进中

医药包装

面向受监管医疗供应链的独立工作流，由质量与验证专业人员参与推进。

评估中

建筑：材料与劳务

合规的建筑材料、离场预制，以及完成安装与调试所需的技术劳务。

评估中

冷冻仓储

模块化温控仓储，按实际使用率分阶段扩建。

医药包装作为后续阶段机会单独评估，不与食品包装合并。

02 · 爱尔兰

欧盟内部一个稳定、以英语运作的基地

爱尔兰兼具欧盟成员身份、普通法体系与开放的外向型经济。对中国制造商而言，这是少数几个「市场准入、语言、投资配套」三者方向一致的落点。

欧盟与欧元区成员

在爱尔兰生产的货物可在单一市场内流通，无内部关税与非关税壁垒，并具备欧盟原产地身份。

英语为工作语言

爱尔兰是英语为官方语言的欧盟成员国，英语是当地商务、监管沟通与合同谈判的日常语言。

欧洲总部聚集地

众多全球领先的科技与医药企业在爱尔兰设立欧洲总部与运营机构，形成集中的客户、供应商与人才基础。

普通法体系

对国际项目结构、合资与供应协议而言，是熟悉且可预期的法律与合同环境。

具竞争力的企业所得税

爱尔兰居民企业的交易所得适用 12.5% 税率；大型集团按 OECD 支柱二规则适用 15% 全球最低税。

来源：IDA Ireland、爱尔兰税务局（Revenue）及爱尔兰政府公开资料。爱尔兰与马耳他是欧盟内两个以英语为官方语言的国家，爱尔兰以英语为主要商务语言。企业案例为公开统计信息，不代表本项目背书。税率为方向性说明，实际适用须依现行规则及企业具体情况确认。

03 · 国家与地方支持

国家层面与地方层面的推进

爱尔兰地方政府与规划国务部长已与项目团队会晤，并就项目方向达成共识；沃特福德市郡议会与沃特福德商会亦已在地方层面参与项目推进。

本页仅记录已开展的对接，不代表资金授予、补助批准、规划许可或任何认证。

05 · 支持体系

爱尔兰体系能为项目提供什么

爱尔兰积极参与外商直接投资的竞争。支持确实存在，但属于逐案裁量：必须申请，且不会事先授予。

IDA Ireland（爱尔兰投资发展局）

负责吸引与保留外商直接投资的政府机构，属企业、旅游与就业部（DETE）管辖的半官方机构。可提供选址与物业方案、补助、研发与培训支持方面的咨询，并帮助对接相关部门。其职责仅限外来投资；爱尔兰本土企业出海由 Enterprise Ireland 负责。

NSAI（爱尔兰国家标准局）

标准解释、CE 相关指引的官方路径；对创新型或非标准产品，可申请 NSAI Agrément，以证明其符合爱尔兰建筑法规。

项目融资结构

大型基础设施可采用公共部门参与的结构。任何比例、金额与时间表均因项目而异，须与相关机构逐案谈判，不能在一开始就假定成立。

规划与许可

规划许可、消防安全、环境与废水等许可，须与地方议会及该场地对应的法定机构办理。

IDA Ireland 与 NSAI 是两个独立机构，职责不同。本页任何内容均不构成上述任一机构的批准、授予、认可或承诺。

05 · 网络与扩展

爱尔兰是落点，而不是终点

项目从爱尔兰起步，但按可扩展的方式搭建。集团已在爱尔兰、中国与美国开展业务，另有分支在筹建中，因此一个项目可以从多个方向获得支持。

现有与在建布局

都柏林 · 爱尔兰

总部

欧盟实体 · CRO 813399

上海 · 中国

中国办公室

采购、供应商与劳务协调

布鲁克林 · 美国

注册中

美国实体

伦敦 · 英国

筹建中

英国市场与英联邦通路

布鲁塞尔 · 比利时

筹建中

欧盟机构所在地 · 政策与标准对接

市场方向

欧盟

在单一市场内部生产，具备欧盟原产地身份，无内部关税与非关税壁垒。

英国与英联邦

以英语运作的市场，在贸易、运输与标准框架上高度衔接。

北美

跨大西洋通路，配套注册中的美国实体服务该侧客户。

办公室状态为发布时的情况。注册与筹建工作正在进行中，尚未完成。

03 · 为何本地建设

五个压力，把生产推向客户身边

把成品进口到欧盟，正在变得更慢、更贵、更难规划。把能力前移到客户身边，改变的是整条链的经济性。

压力来自哪里

  • 欧盟规则推高进口成本

    包装、建筑产品与制冷设备各有自己的符合性义务。货物从欧盟外到达时，文件、测试与市场监管的责任落在进口方。

  • 交期与运费

    包装、板材这类体积大、密度低的货物运输成本高，运价波动与航线扰动会拉长生产计划所依赖的交付窗口。

  • 供应链不稳定

    长链条、单一来源的进口模式，难以抵御航运风险与国际形势扰动。本地能力提供一个第二来源，而不增加第二重风险。

  • 建筑业的成本与低效

    爱尔兰建筑成本高、劳动力受限。离场预制与模块化，正成为守住工期与预算的现实路径。

  • 冷链需求大于供给

    食品、海产、农业与医药流通企业反映：需要温控库位时，市场上找不到可用的容量。

本地建设改变了什么

  • 符合性工作在产地完成，而不是在边境解决
  • 交期更短更可预期，单位运费更低
  • 本地备货与服务，小批量改版不再受整柜限制
  • 离场预制加上中方技术劳务，压缩整体工期
  • 容量按需求验证后分阶段扩充，而非一次重注

各项法规的适用范围须按产品族逐一确认。建筑产品：CPR (EU) 2024/3110。包装：欧盟包装与包装废弃物规则及各国生产者责任制度。制冷设备：欧盟含氟气体与能效规则。CBAM 目前覆盖水泥、钢铁、铝、化肥、电力与氢，不覆盖包装产品本身。

04 · 劳务与技能

那边缺人，这边有手

爱尔兰劳动力市场接近充分就业。建筑、信息通信、运输与照护等行业长期反映招不到、留不住人，就业许可制度正是为填补本地无法满足的缺口而存在。

是已发表的研究结论，不是个案说法

ESRI 于 2026 年 11 月发布的研究指出，健康与社会照护、建筑、信息通信与运输等行业在高技能与低技能职业上均存在劳动力与技能短缺，并将就业许可制度作为应对路径加以分析。

我们带来什么

安装调试工程师、产线操作员、质量与维修技师、班组长与培训师，按所安装设备实际配置。

团队如何搭

先由中方技术团队完成安装调试；再与本地员工共同运行并完成带训；最终由本地团队管理，并长期保留技术支持。

合法路径

就业许可是正式通道。适用类别与薪资门槛取决于具体岗位，必须在作出任何承诺之前逐岗确认。

ELMSFLOW 不签发许可或签证。申请由雇主向爱尔兰相关主管机构提出；本页描述的是规划方法，不构成任何权利或配额承诺。

来源：ESRI Research Series 243《Non-EEA migration to Ireland in times of labour and skills shortages》，2026 年 11 月 — esri.ie/publications/non-eea-migration-to-ireland-in-times-of-labour-and-skills-shortages

06 · 食品包装

食品包装印刷，做在客户身边

爱尔兰食品饮料行业以外向型为主、包装密集，而相当比例的包装仍依赖进口。本地印刷与加工，缩短的是食品生产商与包装之间的距离。

压力

  • 低密度货物的运费

    成品包装体积大、重量轻，单位运费与操作成本高，海运周期长。

  • 欧盟包装规则趋严

    包装与生产者责任义务不断增加，证据责任落在进口方。

  • 对变化反应慢

    改版、换稿与季节性量变，在以整柜为基础的进口链条里很难快速响应。

本地建设改变了什么

  • 在欧盟境内印刷加工

    生产位于客户灌装线旁边，位于单一市场内部。

  • 运输体积更小

    平板与嵌套形态更利于运输；本地备货摆脱整柜起订量。

  • 合规在源头完成

    材料、油墨与迁移证据在包装生产地形成。

  • 已有现成销售网络

    产出不需要从零开始：项目已与食品批发和分销伙伴共同推进，这些伙伴目前就在向爱尔兰市场供货。

项目需要什么

  • 与包装形态匹配的设备

    按实际盒型与批量选配印刷、模切与糊盒设备。

  • 工艺与色彩控制

    工艺参数、稿件流程、油墨规范与色彩管理随产线一并移交。

  • 人

    调试工程师、操作员与质量人员，并为本地团队提供培训。

08 · 医药包装

面向受监管医疗供应链的包装

医药包装与食品包装分开推进，因为两者的质量体系、验证要求与法律角色义务不同。该机会目前正在推进中，并由质量与验证专业人员参与。

压力

  • 规则不同，证据也不同

    药品与器械包装涉及验证、受控环境与追溯义务，这些是食品包装没有的。

  • 专业产能依赖进口

    爱尔兰医药与器械产业以出口为主，而相当部分专用包装仍来自欧盟以外。

  • 资格周期长

    供应商资格、变更控制与技术文件都需要时间；起步晚就意味着错过上市节点。

本地建设改变了什么

  • 与客户在同一片土地上

    生产与验证处于与客户工厂相同的监管与物流环境。

  • 更短的验证回路

    质量、法规与生产团队在资格认定与变更控制期间可以当面沟通。

  • 供应韧性

    欧盟境内的第二来源，降低对单一进口链条的依赖。

项目需要什么

  • 专业能力

    适配洁净环境的加工能力、经验证的工艺与受控文件。

  • 质量体系

    按适用情况覆盖 ISO 13485 与 ISO 15378，并配套验证方案与批次追溯。

  • 明确的法律角色

    由产品所有者与法定制造商主导范围确定；经营者角色须在开工前明确。

状态 · 推进中

正在推进，尚未取得资质

范围、产品族与资格路径仍在与专业人士共同确定。不宣称已取得任何认证或资格结果。

07 · 建筑

建筑领域的需求

爱尔兰建筑领域的订单在住宅、数据中心、生命科学设施与港口工程上都很旺盛，但承接这些订单所需的工种、材料与交付能力并不具备。可以并行带入的是两件事：合规的材料，以及安装它们的人。

压力

  • 订单旺盛，资源不足

    承包商反映手上有充足订单，却缺少足够的熟练工种、材料与交付能力去完成。

  • 成本与节奏

    建造成本高、工期长，传统现场施工本身成了项目的瓶颈。

  • 技能工种

    熟练工种长期短缺，是已被记录在案的交付约束。

  • CE 义务

    投放欧盟市场的建筑产品需具备适用协调标准、工厂生产控制、欧盟公告机构、性能声明，以及欧洲经济区授权代表。

本地交付改变了什么

  • 离场与模块化

    在场地之外制造，压缩现场工期，降低天气与人力风险。

  • 技术劳务

    中方技术队伍负责安装与调试，与爱尔兰本地工种协同作业。

  • 发货前检验

    封柜前的检验与尺寸核对，降低到港后被拒收的风险。

项目需要什么

  • 产品族合规文件包

    协调标准编号、工厂生产控制审核、公告机构测试报告、性能声明草稿、欧洲经济区授权代表。

  • 本地交叉测试

    项目要求时，按英国标准与爱尔兰标准基准由独立实验室进行测试。

  • 队伍与工期

    与现场计划匹配的工种、人数与安装方案。

说明

要求取决于具体产品

适用哪条路径取决于产品族与预期用途。在任何产品进入项目或被永久纳入建筑物之前，需由工程专业人员确认。

08 · 冷冻仓储

模块化冷链容量，分阶段建成

爱尔兰温控库容紧张，而食品、海产、农业与医药流通的需求持续增长。模块化建造让第一个设施可以快速投运，并在使用率得到验证后继续扩建。

压力

  • 需求大于容量

    运营商反映：需要时找不到合适的冷冻与冷藏库位。

  • 制冷剂与能耗规则

    制冷设备受欧盟含氟气体与能效要求约束，直接影响设备选型。

  • 工期与资金

    传统冷库项目周期长、前期资本占用大，第一托货往往要等很久。

本地建设改变了什么

  • 纳入国家规划

    冷链容量已被列入爱尔兰国家基础设施规划，Waterford 被点名为适合该类开发的港口地点。具体支持属逐案裁量，必须申请。

  • 更短时间投入运营

    模块化板材与成套机组现场组装，比传统建造快得多。

  • 分阶段投入

    先以适度规模投运第一区块，使用率验证后再增加库房。

  • 港口与能源条件

    Waterford 为深水港，区域内正在建设海上风电集群，对高能耗制冷具有相关性。

项目需要什么

  • 制冷机组

    按欧盟制冷剂规则与所需温区选型的设备与控制系统。

  • 库体与配套

    保温板、库门、货架与搬运设备。

  • 运营模式

    调试、维护与运营方案，无论设施为出售、租赁或自营。

10,000 – 15,000 托位

仅一家全国性食品分销商就提出了这一量级的需求，单这一家就等于首期规划的全部容量。

50,000 冷冻 + 20,000 冷藏托位

项目技术文件描述的全规模设施，对应整个行业的容量需求。

约 1.02 亿欧元

全规模设施的建设投资估算，仅供规划参考，不构成报价。

说明

先解决场地与能源

场地适宜性、电网接入与能源供应须与相关方确认。上表中的容量与投资数字来自项目规划讨论，仅作规划参考，不构成承诺。

09 · 合规框架

三层合规框架

合规要按产品、按建筑与设备、按现场运营分别规划。适用哪条路径取决于产品族、预期用途与具体项目，且应在商业或投资决策之前确定。

01

产品合规

在选定标准或测试之前，先确认产品、预期用途、材料构成、目标市场与客户规格。

  • 食品接触包装：材料构成、迁移证据与声明文件
  • 建筑产品：CPR (EU) 2024/3110 及适用的欧盟协调标准
  • 制冷设备：制冷剂与能效要求
02

建筑与设备合规

针对将永久纳入建筑物或作为设备安装的产品，其符合性链条。

  • 工厂生产控制与经审核的工厂质量体系
  • 通过欧盟（EU-27）公告机构完成测试，并出具性能声明
  • 欧洲经济区授权代表；产品偏离标准基准时申请 NSAI Agrément
03

运营、许可与记录

场地与运营体系有其自身义务，与产品义务相互独立。

  • 管理体系范围：ISO 9001、ISO 14001、ISO 22000 及行业专项标准
  • 场地的规划、消防、环境、废水与排放许可
  • 批次级追溯、变更控制与受控规格

发货前与供应商共同完成的八项核查

01协调标准对齐
02工厂生产控制
03欧盟公告机构测试
04性能声明（DoP）
05欧洲经济区授权代表
06适用时的 NSAI Agrément
07英国／爱尔兰标准交叉测试
08发货前检验与尺寸核对

本框架基于与爱尔兰国家标准局（NSAI）高级技术官的当面咨询形成，属项目工作文件，不构成 NSAI 或任何其他机构的授权、批准或认证。

10 · 服务

不止这几个项目的合规与认证支持

同一套框架也作为服务提供给进入欧盟与英国市场的中国制造商，无论其是否参与爱尔兰项目。

ISO 管理体系

  • ISO 9001 — 质量
  • ISO 14001 — 环境
  • ISO 22000 — 食品安全
  • ISO 27001 — 信息安全
  • ISO 28000 — 供应链安全
  • ISO 14602 — 技术框架
  • ISO 14068 — 温室气体与气候

BRCGS 标准

  • 食品制造
  • 包装材料
  • 仓储与物流
  • 全球代理商与经纪人

欧盟 CE 与英国标准

  • 按产品族梳理符合性路径
  • 技术文件与测试报告准备
  • 公告机构对接
  • 性能声明与授权代表安排

爱尔兰企业设立

  • 公司注册（CRO）
  • 税号与增值税登记
  • 雇主登记
  • 董事与公司秘书合规
  • 银行开户支持

服务范围按客户、按产品逐项约定。ELMSFLOW 负责准备、协调与文件化，不替代公告机构、检测实验室、法律顾问或工程专业人员。

11 · 合作方式

从一个机会，到一条真正在运行的产线

六个阶段，每个阶段产出一份客户可以留存的文件。不做假设，未解决事项始终可见，直到关闭。

  1. 01

    机会评估

    明确产品、市场、预期用途与投资阶段。

  2. 02

    供应商短名单

    按产品族匹配能力，信息缺口如实记录而不填补。

  3. 03

    文件审查

    按项目检查清单核对技术、测试、质量与产品文件。

  4. 04

    独立检验

    与独立检验方约定范围、抽样与报告要求，封柜前执行发货前检验。

  5. 05

    合规路径

    产品与建筑两条路径并行推进，未决事项与责任方一并记录。

  6. 06

    本地交付

    场地、安装、调试、培训，直至移交运营。

范围、合作方及任何外部评估均以确认为准。ELMSFLOW 负责协调与准备，不替代监管机构、公告机构或专业顾问。

12 · 下一步

从一次评估开始，而不是从承诺开始

告诉我们产品、目标市场和你目前所处的阶段。我们会给出合规路径、待解决清单，以及第一阶段实际涉及的工作。

供应商

介绍产品、设备、制造能力或技术团队，进入项目匹配。

项目方

说明需求、目标市场、预期用途与投资阶段。

合作方

与我们讨论认证、检验、物流或本地交付方面的合作。

办公室

都柏林 · 总部

27/28 Fairview

Dublin D03 R8X

Ireland

布鲁克林

1329 Willoughby Ave

Brooklyn, NY 11237

USA

上海

浦东新区祝桥

2组226号楼

China

elmsflo.com

本文档为 ELMSFLOW 能力与在评估中机会的通用介绍，不构成要约、承诺、报价、监管批准或认证。本文档任何内容均不代表 IDA Ireland、NSAI、任何政府机构或合作方的批准、授予或背书。产品、场地、许可、成本与进度要求须按具体项目确认。